Staatssecretaris Willemijn Aerdts van Economische Zaken en Klimaat heeft de voorgenomen overname van Solvinity door het Amerikaanse Kyndryl definitief verboden. Het besluit, formeel genomen op 25 mei 2026, volgt op een dwingend advies van het Bureau Toetsing Investeringen (BTI). Dat bureau concludeerde dat de deal een risico vormt voor het publieke belang.
Solvinity is de Nederlandse IT-dienstverlener die de infrastructuur beheert waarop DigiD en MijnOverheid draaien. Via die systemen wisselen miljoenen Nederlanders gegevens uit met de Belastingdienst, zorgverzekeraars en pensioenfondsen. Kyndryl, de voormalige IT-infrastructuurdivisie van IBM die in 2021 zelfstandig werd, meldde de overnameplannen op 21 november 2025. Daarmee werd meteen een politiek gevoelige kwestie aangesneden: Amerikaanse wetgeving biedt de Amerikaanse overheid mogelijkheden om in bepaalde gevallen toegang te eisen tot data van bedrijven die onder haar jurisdictie vallen.
BTI concludeerde risico voor publieke belang
Het BTI voerde een onderzoek uit op basis van de Wet ongewenste zeggenschap telecommunicatie (WOZT). Die wet is het wettelijk kader voor investeringstoetsing binnen de digitale infrastructuur. Normaal gesproken werkt het BTI in stilte, maar de WOZT schrijft voor dat een volledig verbod openbaar moet worden gemaakt.
Aerdts benadrukte in haar Kamerbrief dat de toets landenneutraal, risico-gebaseerd en proportioneel was. “Nederland hecht grote waarde aan de aanwezigheid van buitenlandse, waaronder nadrukkelijk ook Amerikaanse technologiebedrijven en hun bijdrage aan de Nederlandse economie en digitale infrastructuur,” schreef ze. De exacte inhoud van het BTI-advies blijft vanwege staatsveiligheid en bedrijfsgevoeligheid geheim. Het kabinet heeft de Tweede Kamer een vertrouwelijke technische briefing aangeboden.
Dat Aerdts snel handelde, had een reden: ze had serieuze indicaties ontvangen dat de voltooiing van de transactie op korte termijn aanstaande was.
Politieke druk al langer aanwezig
De Tweede Kamer had zich al vroeg in het proces uitgesproken. Een brede meerderheid verzette zich tegen de overname. Eerder werd een motie aangenomen die het kabinet opriep het DigiD-hostingcontract in 2028 niet te verlengen als de overname toch doorging. Alleen JA21 stemde destijds tegen.
Begin mei wees een kortgedingrechter nog een eis af om het contract met Solvinity per direct te beëindigen. De rechter oordeelde dat een verantwoorde overgang zes tot acht maanden vergt, en dat directe stopzetting onaanvaardbare risico’s met zich meebrengt voor essentiële overheidsdiensten. Desondanks verlengde staatssecretaris Eric van der Burg (Binnenlandse Zaken) het contract met Solvinity nog met twee jaar, om de continuïteit en veiligheid van de DigiD-dienstverlening te waarborgen.
Het verbod zet een streep door een deal die naar schatting minimaal 100 miljoen euro waard was. Ook een alternatief bod vanuit een Nederlandse partij viste net achter het net.
Kyndryl spreekt van politisering
Kyndryl reageert teleurgesteld. “Wij zijn uiterst teleurgesteld over het besluit van de Nederlandse regering om de overname van Solvinity door Kyndryl te verbieden,” aldus het bedrijf in een officiële verklaring. “Ondanks deze samenwerking en onze lange geschiedenis van het beheren van bedrijfskritische activiteiten in Nederland, heeft de politisering van dit proces de duidelijke en belangrijke voordelen die deze transactie had kunnen bieden aan de klanten van Solvinity en Nederlandse burgers overschaduwd.”
Kyndryl benadrukt desondanks actief te blijven in Nederland. Het bedrijf wil zijn klanten blijven ondersteunen bij het moderniseren van legacy-systemen en het inzetten van zogeheten Agentic AI-technieken voor zowel gereguleerde als niet-gereguleerde klanten.
Solvinity blijft in dialoog
Solvinity zelf reageert zakelijk. Het bedrijf laat weten zich onverminderd te richten op het leveren van veilige, betrouwbare en hoogwaardige IT-dienstverlening aan haar klanten. Solvinity geeft aan in dialoog te blijven met de betrokken autoriteiten over de gemaakte afwegingen op het gebied van nationale veiligheid, digitale autonomie en bescherming van de Nederlandse vitale infrastructuur.
Het kabinet laat weten de komende periode in contact te blijven met Solvinity en de huidige, Britse eigenaar over de toekomst van het bedrijf.
