De Autoriteit Consument & Markt verbiedt de overname van een deel van de glasvezelnetwerken van Delta Fiber Nederland door Glaspoort, de joint venture van KPN en APG. De toezichthouder concludeert dat de overname de concurrentie tussen vaste telecomnetwerken in meerdere Nederlandse gemeenten blijvend vermindert.
Volgens de ACM zorgt de overname ervoor dat het aantal concurrerende vaste netwerken in de betrokken gebieden terugloopt van drie naar twee: dat van KPN en dat van VodafoneZiggo. De toezichthouder stelt dat dit kan leiden tot hogere prijzen, minder keuze en lagere kwaliteitsprikkels voor consumenten en bedrijven.
Afhankelijkheid van KPN neemt toe
Delta stelt zijn netwerk open voor andere telecomaanbieders, zoals Odido en Budget. Na een eventuele overname door Glaspoort zouden deze partijen volledig afhankelijk worden van toegang tot het netwerk van KPN, omdat VodafoneZiggo geen netwerktoegang biedt aan derden. De ACM geeft aan dat dit de afhankelijkheid van KPN structureel vergroot.
Sinds 2021 hebben onafhankelijke partijen door heel Nederland eigen glasvezelnetwerken aangelegd. Delta is daarvan de grootste speler en bereikt inmiddels ongeveer één op de vijf Nederlandse huishoudens. Wanneer dergelijke onafhankelijke netwerken via overnames (gedeeltelijk) verdwijnen, verwacht de ACM geen nieuwe netwerkaanbieders die dat gat opvullen.
Machtspositie KPN
KPN bezit al veruit de meeste glasvezelnetwerken in Nederland. De toezichthouder stelt dat het overnemen van een deel van de Delta-netwerken die positie verder versterkt. Daarbij wijst de ACM erop dat KPN in de betrokken gebieden nu nog kopernetwerken exploiteert en ook zonder overname glasvezeldiensten kan aanbieden via het bestaande netwerk van Delta, of door zelf glasvezel aan te leggen ter vervanging van koper.
ACM-bestuursvoorzitter Martijn Snoep stelt dat concurrentie tussen telecomnetwerken scherpe prijzen oplevert en dat die druk door deze overname op KPN zou afnemen.
Voorgestelde oplossingen onvoldoende
De ACM heeft op basis van voorstellen van KPN en Glaspoort onderzocht of aanpassingen of voorwaarden de concurrentieproblemen konden wegnemen. Geen van de gedane voorstellen was daartoe toereikend, meldt de toezichthouder. KPN en Glaspoort kunnen beroep aantekenen tegen het besluit.
